解构新疆镇压：中共党国如何治疆？（全）

时间：2021-11-12 来源：ASPI 作者：许秀中雷国俊达莉娅条评论

图22：2021年，药宁（中）带领巴楚县干部对党旗宣誓。

来源：巴楚县开展新党员代表入党宣誓活动，药宁领誓 / 巴楚县人民政府 2021年6月27日（链接）
“拜城经验”

在新疆的两次运动中，自治区二把手一直是党委副书记雪克来提·扎克尔，他是维吾尔人，直到2021年9月30日一直兼任新疆自治区主席。在扎克尔任内，他手下有11位副主席，其中6人是汉族，3人维吾尔族，2人其他民族。 [246] 11位副主席中级别最高、权力最大的是艾尔肯·吐尼亚孜，他曾在2012年作为“新世界访问学者”在哈佛大学阿什中心访问学习过四个月。 [247] 吐尼亚孜目前代理自治区主席一职。 [248]

最近刚被提拔至副主席之列，在11位中级别最低的是50岁的汉人官员杨发森。 [249] 他曾是2015年“优秀县委书记”称号的获得者，现在是新疆最年轻的省部级领导。 [250]

在2009年七五到2014年反恐运动开始这段时间内，杨发森担任阿克苏地区拜城县委书记。拜城地处偏远，居民以维吾尔人为主。杨发森在那里创造了一套工作方式，后来被称为“拜城经验”。
图23：2015年，杨发森在人民大会堂给习近平汇报工作。

来源：“70后”杨发森履新, 成新疆最年轻省部级, 曾获“全国优秀县委书记”荣誉 / 新浪财经新闻 2021年3月31日（链接）

“拜城经验”是一套宣传工作政策，目的是为党的“去极端化”工作带来创新和亮点。在拜城这样的小县城，杨发森看到这意味着集中国家媒体、政府网站和对外宣传的资源，建立一个超级宣传机构——“拜城县宣传中心”。 [251]

宣传中心成立于2013年1月，坐拥三层楼和600平米的空间，建造成本为200万人民币（合31万4000美元）。 [252] 它负责安排媒体采访、制作内容，并将统一的信息推送到不同平台上，包括广播、电视、社交媒体和村里的广播站。中心还制作并分发“文化产品”，如宣传单、折页、戏剧、绘画和顺口溜。 [253]

拜城县一位官员对媒体表示，宣传中心就像一个蔬菜批发市场，“宣传中心干部好比是‘菜农’，各部门宣传干事、宣传员好比‘经销商’，销售对象就是全县各族干部群众”。 [254]

“拜城经验”的另一个特点是将普通公民变为宣传员。 [255] 在杨发森任内，“宣讲”得到了普及，各行各业的人——党员干部、律师、宗教领袖、医生、科学家、农民、企业主、妇女和年轻人都被动员起来，通过宣讲来打击“宗教极端主义”。 [256] 尤其值得一提的是公交车司机，他们被要求向乘客进行宣传，同时要监视乘客是否有“极端主义”迹象。 [257]
图24：2019年，拜城县“感恩伟大祖国，歌颂幸福生活”主题宣讲。

来源：拜城县“感恩伟大祖国，歌颂幸福生活” 主题宣讲走进大宛其、老虎台乡 / 拜城县人民政府 2019年8月11日（链接）

拜城县的经验被认为是先进而富有创意的，在反恐运动期间经常被国家媒体宣传。 [258] 2014年下半年，杨发森被调往库车县任职。 [259] 他离开后，新疆各地的宣传官员纷纷前往拜城县参观宣传中心，学习拜城经验。 [260]

在一个央视采访中，来自温宿县、柯坪县、麦盖提县和阿合奇县的官员赞扬了拜城县“去极端化”的做法，称这些措施有创意、“接地气”、令人印象深刻。2014年10月，疏附县委宣传部长阿布里米提·玉素云对媒体表示，疏附县将复制拜城的经验，最迟在年底前建成一座宣传中心。 [261] 到2014年底，其他几个县也成立了类似的宣传中心。 [262]

杨发森是邻省甘肃人，19岁到新疆参军。 [263] 在军队服役三年后，他成为一名办公室秘书，并慢慢获得提拔。据官方媒体报道，杨发森工作勤奋，“没有节假日，没有昼夜之分”，在反恐运动期间与警察和其他干部一起加班到深夜。 [264] 报道称他精力充沛，“曾以《数天数》歌曲开头为干部讲群众路线”。《数天数》一歌唱的是人生短暂。 [265]

2015年7月，在获表彰的103名“优秀县委书记”当中，仅有五人在人民大会堂讲话并与习近平握手，杨发森是其中之一， [266] 这在中国是巨大的荣誉。在演讲中，杨发森称海外恐怖分子将他的照片发到网上，扬言要报复他。 [267]

在2017年开始的再教育运动中，许多维吾尔人因被贴上“80后、90后不放心人员”的标签而被拘留。 [268] 然而，早在2015年，来自新疆的杨发森就在给习近平作报告时说，让未受过教育的年轻维吾尔人接受劳动改造可以带来稳定：

“针对收押人员中“80后”“90后”占80%以上、高中以下文化程度占99%的特点，我们迅速启动实施“万名青年大教育大培训、促就业保稳定”计划，免费培训3万人，使那些社会闲散青年有一技之长，有事干、有钱挣、有盼头，最大限度降低风险点。

通过不懈努力，全县宗教氛围趋于淡化，各族群众明辨是非能力明显提高，反恐维稳的正能量正在形成。”

在获得“优秀县委书记”称号后，杨发森仕途平步青云。2016年12月，他被提升为和田地区党委副书记兼政法委书记， [269] 和田地区是新疆两场运动的前线地区之一，ASPI研究人员发现这里有52个新建或扩建的拘留所。 [270] 2018年2月，杨发森成为和田地区党委书记； [271] 2021年3月，他成为新疆最年轻的省部级官员。 [272]
模范少数民族

自2017年以来，几乎每个新疆的少数民族二把手都发表过至少一份书面承诺，保证“发声亮剑”。用色调鲜明、强硬、高度重复的语言，他们保证“感党恩、听党话、跟党走”， [273] “永远牢记党的恩情”。 [274] 他们发誓要“揪出”党的敌人——“禽兽不如”的“两面人”； [275] 要“铲除”“粉碎”两面人和“三股势力”； [276] 要与他们“血战到底”，进行“殊死斗争”。 [277]

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